Еволюція грошово-кредитної системи Російської Федерації
Національною
грошовою одиницею Російської Федерації є рубль. Його золоте карбування було
розпочато на початку XVII ст., а в середині цього ж століття у грошовому обігу
Росії з'явилися асигнації. Майже до кінця XIX ст. грошовий обіг Росії перебував
у стані інфляції.
У 1895—1898 pp. була проведена грошова реформа
(дістала назву "реформа Вітте" — за прізвищем тодішнього міністра
фінансів), під час якої здійснено девальвацію рубля, регламентовано основи
емісії кредитних білетів, введено вільний обмін кредитних білетів на золото,
обмежено карбування срібних монет. Результатом проведення грошової реформи
стало встановлення в Росії золотого монометалізму, що позитивно вплинуло на
грошово-кредитну систему країни. Вона забезпечила перехід до золотого
стандарту, сприяла стабілізації грошової системи та інтеграції Росії в систему
світового ринку".
Монетна справа в імперії підпорядковувалася
міністерству фінансів, а самі монети карбувалися на Монетному дворі в
Санкт-Петербурзі. Державні кредитні банкноти випускатися Державним банком у
розмірі, обмеженому потребами грошового обігу, але неодмінно забезпеченому
золотом.
Введення золотої валюти зміцнило державні
фінанси й стимулювало економічний розвиток. Наприкінці XIX ст. за темпами
зростання промислового виробництва Російська імперія випереджала всі
європейські країни. Наприкінці XIX — початку XX ст. золото переважало в складі
російського грошового обігу. Російсько-японська війна і революція 1905—1907 pp.
внесли корективи в цю тенденцію, і з 1905 р. емісія кредитних рублів зросла.
Проте Росії вдалося зберегти вільний обмін паперових грошей на золото до Першої
світової війни.
Особливість російської грошово-кредитної
системи полягала в тому, що порівняно розвинена система комерційних банків
існувала без центрального емісійного банку. До грошової реформи 1895—1898 pp.
Державний банк фактично не був дійсним емісійним банком.
Золотий запас Державного банку збільшувався за
рахунок ввезення золота, що за період 1898—1913 pp. становило 772 млн. рублів.
Зростання державних витрат спричиняло систематичні бюджетні дефіцити.
Пасиви Державного банку утворюватися за
рахунок випуску кредитних білетів і прийому внесків. На відміну від комерційних
банків, які залучали головним чином вільні грошові капітали промисловців і
торговців, Державний банк формував свої внески переважно з коштів казначейства.
За період 1900—1914 pp. запаси та внески Державного банку збільшилися майже
вдвічі.
У своїх активних операціях Державний банк дедалі
більше переходив від безпосереднього кредитування торгівлі й промисловості до
кредитування їх за посередництва комерційних банків. За період 1900—1914 pp.
загальна сума обліково-позичкових операцій Державного банку збільшилася майже
втричі.
Перед Першою світовою війною при тридцяти
філіалах і відділеннях Державного банку були розрахункові відділи, що
здійснювали безготівкові розрахунки, головним чином між банками, а також між
великими торговельно-промисловими фірмами. Використовуючи Державний банк як свій
розрахунковий центр, комерційні банки тримали в ньому частину своїх грошових
резервів. Філіальна мережа Державного банку за період 1900—1914 pp. збільшилася
зі 113 до 136 філій.
Проте тенденція до перетворення Державного
банку на банк банків не дістала повного завершення. На відміну від центральних
емісійних банків інших країн, банк Росії продовжував широко кредитувати
торгівлю і промисловість. Державний банк сам надавав позики великим промисловим
підприємствам, здійснював безпосереднє кредитування хлібної торгівлі,
будівництва елеваторів тощо.
Прийнятий у 1894 р. новий статут Державного
банку надав йому широкі можливості для розвитку активних операцій, не властивих
центральному емісійному банку'. За цим статутом Державний банк дістав право
враховувати векселі терміном до 12 місяців, а також надавати позики під векселі
з одним підписом, забезпечені заставою нерухомого майна, сільськогосподарською
технікою чи фабричним устаткуванням.
Загалом, за період 1900-1914 pp. число
акціонерних комерційних банків збільшилося з 43 до 50, а їхні капітали — з 1157
до 4632 млн. рублів. Таким чином, ресурси, що припадали в середньому на один
банк, збільшилися за цей час майже в чотири рази.
1917 р. декретом Всеросійського виконавчого
комітету банківська справа була оголошена державною монополією, а всі
акціонерні й інші комерційні кредитні установи націоналізовані й об'єднані з
Державним банком.
У 1917—1919 pp. у зв'язку зі скасуванням
приватної власності на землю було ліквідовано іпотечні банки. Збереглася лише
кредитна кооперація, яка здійснювача видачу позичок селянським господарствам.
Націоналізовані приватні банки, об'єднані з Держбанком, утворили народний банк
РСФСР, що у 1920 р. припинив свою діяльність.
З початком НЕП довелося заново створювати
банківську систему. Наприкінці 1921 р. почав функціонувати Державний банк.
Одночасно на початку 1922 р. було засновано кооперативні банки. Однак реформа
банківської системи 1930 р. визначила Державний банк як монопольний у
здійсненні банківської діяльності в СРСР.
У роки Другої світової війни для обмеження
розміру бюджетного дефіциту в СРСР запроваджено систему нормованого постачання
й відпуску промислових і продовольчих товарів населенню (за картками й зі
збереженням твердих довоєнних державних цін). Було збільшено податкові платежі
до бюджету, насамперед за рахунок підвищення прибуткового податку на 100%.
Після закінчення війни була проведена грошова
реформа (1947 p.), внаслідок якої скасовано карткову систему розподілу
продуктів і гроші стали єдиним засобом платежу.
Згідно з Конституцією СРСР, управління
грошовою системою здійснювалося тільки радянським урядом. Органом, який
безпосередньо управляв грошовою системою, був Державний банк СРСР, наділений
правом здійснення емісійних операцій.
Ця фінансова установа мала загальносоюзне
значення. У союзних республіках функціонували філії, контори, відділення,
агентства, які підпорядковувалися лише правлінню Державного банку.
Запровадження зовнішньої торгівлі та інших
форм економічних зв'язків із зарубіжними країнами здійснювалося Радянським
Союзом через систему органів державного управління, спеціалізовані
зовнішньоторговельні банки та інші організації.
З 1961 р. операції з міжнародних розрахунків і
кредитування зовнішньоторговельного обороту та інші валютні операції за дорученням
Державного банку почав виконувати також Зовнішньоторговельний банк СРСР.
Зовнішньоторговельний банк СРСР як спеціалізована ланка банківської системи
країни виконував операції, пов'язані з розрахунками за експорт та імпорт
товарів і послуг, забезпечував кредитними ресурсами зовнішньоекономічний
оборот, здійснював міжнародні кредитні операції.
Контроль за виконанням валютного законодавства
покладався на Міністерство фінансів СРСР. Органами валютного контролю були
також Державний і Зовнішньоторговельний банки, які виконували валютні операції.
Основою сучасного державного регулювання
грошово-кредитної сфери Росії є закони "Про банки і банківську діяльність
Російської Федерації" та "Про Центральний банк Російської Федерації
(Банк Росії)", що були прийняті в 1990 р.
Згідно з цими законами, Банк Росії, Банк
зовнішньої торгівлі Російської Федерації, Ощадний банк Російської Федерації,
комерційні банки, а також кредитні установи, що отримали ліцензію на здійснення
банківських операцій, утворюють банківську систему Росії.
|