Одним із засобів подолання платіжної кризи та
запобігання банкрутству підприємства є фінансова санація. В чому ж суть
фінансової санації підприємств? Термін "санація" походить від
латинського "sanare" і перекладається як оздоровлення або видужання.
Економічний словник трактує це поняття як систему заходів, що здійснюються для
запобігання банкрутством промислових, торгових, банківських монополій. Санація
може відбуватися способом об'єднання підприємства, яке перебуває на межі
банкрутства з потужнішою компанією; з допомогою випуску нових акцій або
облігацій для мобілізації грошового капіталу; збільшення банківських кредитів і
надання урядових субсидій; перетворення короткострокової заборгованості в
довгострокову; повної або часткової купівлі державою акцій підприємства, що
перебуває на межі банкрутства. Проте, на нашу думку, таке трактування цілей
санації та механізму її проведення, перелік санаційних заходів є недостатньо
точно окресленим, оскільки запобігання банкрутству ще не означає оздоровлення
та повного виходу підприємства з фінансової кризи, а названі заходи, по-перше,
не є вичерпними і, по-друге, не розкривають принципових методологічних підходів
до вибору тих чи інших форм санації.
Деякі
із вітчизняних авторів (наприклад І. А. Бланк) із санацією ототожнюють лише
заходи щодо залучення зовнішньої фінансової допомоги, які спрямовані на
запобігання оголошенню підприємства-боржника банкрутом та його ліквідації. З
цим не можна погодитись, оскільки невід'ємною складовою частиною процесу
оздоровлення будь-якого підприємства є мобілізація внутрішніх фінансових
резервів. Відомий фахівець у галузі банкрутства М. І. Тітов у монографії,
присвяченій матеріально-правовим та процесуальним аспектам банкрутства,
пропонує таке законодавче визначення санації: санація - це оздоровлення
неспроможного боржника, надання йому з боку власника майна, кредиторів та інших
юридичних і фізичних осіб (у тому числі зарубіжних) фінансової допомоги,
спрямованої на підтримку діяльності боржника і запобігання його банкрутству.
Однак це визначення також не вільне від розуміння санації тільки як інституту
фінансової підтримки боржника.
Згідно
із Законом України "Про банкрутство" 1992 p., під санацією розуміють
задоволення вимог кредиторів та виконання зобов'язань перед бюджетом та іншими
державними цільовими фондами. Згідно з таким підходом санація є лише інститутом
переведення боргу. З цим теж аж ніяк не можна погодитися.
Новий
Закон про банкрутство, ухвалений 1999 року, розрізняє поняття
"санація" та "досудова санація". Згідно із Законом "Про
відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"
санація - це система заходів, що здійснюються в процесі провадження справи про
банкрутство з метою запобігання визнанню боржника банкрутом та його ліквідації,
спрямована на оздоровлення його фінансового стану, а також на задоволення в
повному обсязі або частково вимог кредиторів через кредитування,
реструктуризацію боргів і капіталу та (або) зміну організаційної чи виробничої
структури суб'єктів підприємницької діяльності. Досудова санація - система
заходів для відновлення платоспроможності боржника, які здійснюються власником
підприємства-боржника з метою запобігання його ліквідації. Ці заходи стосуються
реорганізаційних, організаційно-господарських, управлінських, інвестиційних,
технічних, фінансово-економічних, правових питань і провадяться згідно з чинним
законодавством до початку порушення справи про банкрутство.
Власне
тлумачення поняття "санація" має і Національний банк України. Згідно
з версією НБУ режим фінансової санації - це система непримусових та примусових
заходів, спрямованих на збільшення протягом визначеного періоду обсягів
капіталу до необхідного рівня з метою відновлення ліквідності,
платоспроможності та усунення порушень, які спричинили збиткову діяльність
комерційного банку, призвели до скрутного фінансового становища, а також для
ліквідації інших наслідків цих порушень. У Законі України "Про
страхування" є ще одне, досить оригінальне трактування терміна
"санація". Згідно з ним, примусова санація страхової компанії передбачає:
- проведення комплексної перевірки фінансово-господарської діяльності
страховика, у тому числі обов'язкової аудиторської перевірки;
- установлення заборони на вільне користування майном страховика та
прийняття страхових зобов'язань без дозволу Комітету у справах нагляду за
страховою діяльністю;
- установлення обов'язкового для виконання графіка здійснення розрахунків зі
страхувальниками;
-
прийняття рішення про ліквідацію або реорганізацію страховика.
Використавши
все раціональне, що є в кожному з цих трактувань, можна сформулювати одне
універсальне визначення. На нашу думку, найближче до цього підійшли кілька
зарубіжних економістів (Н. Здравомислов, Б. Бекенферде, М. Гелінг). Вони
вважають, що санація - це система фінансово-економічних, виробничо-технічних,
організаційно-правових та соціальних заходів, спрямованих на досягнення чи
відновлення платоспроможності, ліквідності, прибутковості та
конкурентоспроможності підприємства-боржника в довгостроковому періоді. Інакше
кажучи, санація - це сукупність усіх можливих заходів, які спроможні привести
підприємство до фінансового оздоровлення. Особливе місце в процесі санації
належить заходам фінансово-економічного характеру, які відображають фінансові
відносини, що виникають у процесі мобілізації та використання внутрішніх і
зовнішніх фінансових джерел оздоровлення підприємств. Джерелами фінансування
санації можуть бути кошти, залучені на умовах позики чи на умовах власності; на
поворотній або безповоротній основі.
За
джерелами мобілізації фінансових ресурсів, розрізняють автономну та гетерономну
санацію. Автономна санація передбачає фінансування оздоровлення підприємства за
рахунок його власних ресурсів і коштів, наданих власниками та іншими особами
(без залучення в санаційний процес сторонніх осіб). Гетерономна (зовнішня)
санація характеризується участю в ній сторонніх осіб, зокрема банків та інших
кредиторів, клієнтів, держави.
Метою
фінансової санації є
покриття поточних збитків та усунення причин їхнього виникнення, поновлення або
збереження ліквідності та платоспроможності підприємств, скорочення всіх видів
заборгованості, поліпшення структури оборотного капіталу та формування фондів
фінансових ресурсів, необхідних для проведення санаційних заходів
виробничо-технічного характеру.
|