Важлива роль в розвитку
бюджетної системи країни належить регулюванню міжбюджетних відносин. Це
пов'язано з тим, що кожен з бюджетів повинен мати достатньо фінансових ресурсів
з метою забезпечення функцій відповідних органів державного управління.
Міжбюджетні відносини - це
відносини між державою, АР Крим та місцевим самоврядуванням щодо забезпечення
відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених
Конституцією України та законами України. Метою регулювання міжбюджетних
відносин є забезпечення відповідності між повноваженнями та бюджетними
ресурсами бюджетів.
З
метою регулювання міжбюджетних відносин використовуються міжбюджетні трансферти.
На них покладається задача досягнення однакової забезпеченості бюджетних витрат
в кожному регіоні країни. Міжбюджетні
трансферти - це кошти, які безоплатно і безповоротно передаються
з одного бюджету до іншого з метою вирівнювання доходної спроможності різних
бюджетів та реалізації державних програм (пов'язаних з соціальним захистом,
наданням пільг та виконанням інвестиційних проектів). Сума міжбюджетних
трансфертів визначається на основі розрахунків видаткових потреб бюджету та
його потенційних доходів.
Доходоспроможність
(доходні можливості) бюджету визначаються на основі розрахунку кошика доходів
бюджету. Кошик доходів - це
податки і збори, що закріплені за місцевим бюджетом та враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів. Далі розраховується індекс відносної
податкоспроможності. Це - відношення середніх доходів на душу населення міста
(району) до середнього показника доходів на душу населення по країні в цілому.
Очікувані доходи бюджету на душу населення коригуються на цей індекс.
Міжбюджетні трансферти
можуть бути як позитивними, так і негативними. Позитивні трансферти передбачають одержання коштів
відповідним бюджетом в процесі бюджетного регулювання. Негативний трансферт - це вилучення доходів з
місцевого бюджету до Державного бюджету. Такі перерахування мають місце тоді,
коли місцевий бюджет має перевищення доходів над плановими видатковими
потребами.
Міжбюджетні
трансферти поділяються на такі види:
1)
дотації вирівнювання.
2) субвенції.
3) кошти, що передаються до
державного бюджету та місцевих бюджетів
з інших місцевих бюджетів.
4) інші дотації.
Дотація вирівнювання - це
міжбюджетний трансферт на вирівнювання доходної спроможності бюджету. Субвенції являють собою
міжбюджетні трансферти для використання на певну мету і в порядку, визначеному
тим органом, який прийняв рішення про їх надання.
|